С 1 октября в России вступает в силу Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ». Он распространяется на гигантский рынок, который до сих пор оставался в «серой зоне»: таксистов, курьеров, репетиторов, IT-специалистов и продавцов маркетплейсов. Отношения между цифровыми платформами (Wildberries, Ozon, Яндекс и другими) и внештатными исполнителями теперь будут регулироваться государством, а сама реформа нацелена на схемы подмены трудовых договоров. О том, кого затронут изменения и как изменится рынок труда, для «НИ» рассказал профессор Финансового университета Александр Сафонов.

Самое обсуждаемое новшество — лимит в 60 часов в месяц на работу внештатного исполнителя (самозанятого или ИП) в интересах одного и того же заказчика через цифровую платформу. Ограничение срабатывает не сразу: разовая переработка блокировки не вызовет, она включается только в том случае, если исполнитель превышает норму в 60 часов каждый месяц на протяжении полугода подряд. Тогда платформа обязана автоматически на два месяца заблокировать выдачу новых заказов от этого конкретного заказчика данному исполнителю. При этом часы у разных клиентов не суммируются: работать по 50 часов на трех разных заказчиков через платформу по-прежнему можно — ограничение отслеживается только в связке «один исполнитель — один заказчик».

Требование касается не всего рынка, а 14 ключевых сфер деятельности заказчика, утвержденных Правительством, — тех, где Роструд чаще всего фиксирует нарушения. В их числе строительство зданий, инженерных сооружений и спецработы (коды ОКВЭД 41, 42, 43), оптовая и розничная торговля, кроме автомобилей и мотоциклов (46, 47), сухопутный и трубопроводный транспорт (49), складское хозяйство и вспомогательная деятельность (52), общественное питание — рестораны, кафе, доставка еды (56), производство пищевых продуктов (10), информационные технологии и разработка программного обеспечения (62, 63), операции с недвижимым имуществом (68), реклама и исследование конъюнктуры рынка (73), трудоустройство и подбор персонала (78), обслуживание зданий и территорий (81), образование — онлайн-школы, курсы, репетиторство (85), а также спорт, отдых и развлечения (93). Как отметил Сафонов, система должна автоматически фиксировать объем работы исполнителя у конкретного заказчика.

Чтобы автоматика платформы не перекрыла доступ к заказам, и исполнителю, и заказчику стоит выстроить четкую систему учета времени. Сначала нужно проверить ОКВЭД заказчика — по выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП убедиться, что основной вид его деятельности подпадает под ограничения закона. Затем наладить личный тайм-трекинг: фиксировать время выполнения задач в приложениях вроде Toggl или в личных календарях независимо от платформы. Безопасной планкой считается не более 13–14 часов работы на одного клиента в неделю, а в личном кабинете агрегатора или биржи полезно включить оповещения о достижении 80% от лимита, то есть 48 часов. Кроме того, нагрузку лучше распределять между двумя-тремя альтернативными заказчиками, чтобы не зависеть от лимита по одному из них. Если в какой-то месяц лимит случайно оказался превышен, следующий месяц стоит строго отработать с пониженной нагрузкой — 40–50 часов. По словам Александра Сафонова, исполнитель через цифровую платформу не всегда находится в равном положении с заказчиком, поэтому ему нужны дополнительные механизмы защиты.

Такие механизмы закон предусматривает. У людей, берущих заказы через агрегаторы, появляется официальный правовой статус — «партнер-исполнитель». Платформам запрещено в одностороннем порядке менять условия договоров, снижать тарифы или списывать деньги: любые изменения тарифов требуют заблаговременного уведомления. Сервисы обязаны раскрывать правила начисления штрафов, блокировок и формирования рейтинга исполнителя — заблокировать доступ к заказам «просто так» нельзя. Появляется и четкий досудебный порядок разрешения споров: если маркетплейс или служба такси необоснованно оштрафовали исполнителя, он сможет оспорить это через прозрачную внутреннюю процедуру или специальную комиссию. Кроме того, вводится механизм поощрения для тех, кто добровольно страхует здоровье или копит на пенсию: если исполнитель платит взносы в Социальный фонд, оформляет ДМС или страховку от несчастных случаев, платформа обязана предоставить ему преференции в размере не менее 2,9% от его месячного дохода на этой площадке. Еще одна норма защищает от принудительных скидок: снижать цены на товары продавцов ради акций без их явного письменного или электронного согласия маркетплейсы больше не смогут.

У реформы есть и плюсы, и минусы. Рынок становится цивилизованнее, исполнители получают защиту от манипуляций со стороны платформ, прозрачный доход и реальный стимул копить на больничные и пенсии. С другой стороны, для бизнеса резко усложняется HR-логистика: компаниям, привыкшим закрывать линейные смены на складах или в торговых залах одними и теми же самозанятыми, придется постоянно ротировать людей, чтобы не превысить 60-часовой лимит. Самим исполнителям, у которых был один крупный клиент, теперь придется дробить рабочее время и искать подработки на стороне, чтобы не попасть под автоматическую блокировку платформы.

Поделиться ссылкой: