Рустам Мисирханов: «Мы защищаем права граждан и интересы государства»

12 января работники прокуратуры отмечали свой профессиональный праздник. В каких сферах выявлено больше всего нарушений законодательства? С какими жалобами чаще всего обращались в 2020-м году горожане в прокуратуру? На эти и другие вопросы накануне Дня работников российской прокуратуры ответил прокурор города Зверево Рустам МИСИРХАНОВ.

— Рустам Магомедович, рассмотрение каких вопросов входит в компетенцию прокуратуры?

— Прокуратура Российской Федерации, являясь единой федеральной централизованной системой органов, осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и исполнением законов, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняет иные функции в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе разрешает заявления, жалобы и иные обращения о нарушениях законов.

— И с какими жалобами чаще всего обращались в прошлом году горожане в прокуратуру, какие проблемы их тревожат?

— Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан — это один из важнейших источников информации о нарушениях закона. Наибольшее количество обращений 2020 года связано с нарушениями трудового законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, значительное количество обращений касалось вопросов соблюдения законов об исполнительном производстве. В качестве положительной тенденции можно отметить, что в результате планомерно проводимой профилактической и разъяснительной работы количество поступивших в прокуратуру в прошлом году обращений снизилось в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года на 26,6% (с 458 до 336).

— Расскажите, пожалуйста, о правилах подачи заявления или жалобы, а также наиболее частых ошибках, которые допускают жители при обращении в прокуратуру.

— Рассмотрение обращений и прием граждан в прокуратуре города Зверево осуществляется на основании положений Федеральных законов «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.

Гражданину в своем письменном обращении необходимо указывать наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество или должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату.

В случае необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

Следует отметить, что поступающие в городскую прокуратуру письменные обращения в основном соответствуют предъявляемым требованиям, но иногда не соблюдаются требования к их оформлению. В городскую прокуратуру поступает также множество письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию прокуратуры, в связи с чем они направляются для рассмотрения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

— Рустам Магомедович, в каких сферах выявлено больше всего нарушений законодательства?

— В сфере исполнения трудового законодательства, в том числе в связи с несвоевременной или неполной оплатой труда. Стабильно большое количество нарушений закона ежегодно выявляется также в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

К примеру, прокуратурой города проводилась проверка по обращению работников ООО

«АГМА-ДжиКей» о нарушении работодателем трудового законодательства. В ходе проверки было установлено, что администрацией предприятия не была выплачена заработная плата четырём сотрудникам при их увольнении, а также у организации имелась текущая задолженность по выплате заработной платы перед работниками предприятия. Для устранения выявленных нарушений закона, а также способствовавших им причин и условий директору ООО «АГМА-ДжиКей» внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Руководитель организации и юридическое лицо привлечены к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 5.27, частью 6 статьи 5.27 и частью 1 статьи.19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По результатам рассмотрения представления восстановлены трудовые права работников предприятия, погашена в полном объеме задолженность по выплате заработной платы 39 работникам в размере 1312689 рублей.

— Можно ли обратиться с заявлением в Зверевскую прокуратуру человеку, зарегистрированному в другом городе?

— Обратиться в прокуратуру города Зверево может любой гражданин, вне зависимости от места проживания или регистрации. Однако мы рассматриваем нарушения, касающиеся только города Зверево, остальные перенаправляем в соответствующие территории.

— Каков уровень преступности в городе и, в частности, подростковой?

— Благодаря принятым совместно с другими правоохранительными органами мерам, в том числе в рамках координации деятельности по борьбе с преступностью, число зарегистрированных в городе преступлений остается на стабильно контролируемом уровне. В 2020 году в Зверево совершено 266 преступлений, что на 16, или 5,7%, меньше, чем в предыдущем году. При этом общая раскрываемость преступлений составила 72,5% (в АППГ — 71,7%), а раскрываемость тяжких и особо тяжких деяний — 76,1% (в АППГ — 75,6%).

Подростковая преступность в 2020 году снизилась на 27,3% (с 11 до 8), но при этом число несовершеннолетних, совершивших преступления, возросло с четырёх до семи. В основном, подростки совершают преступления, связанные с хищением чужого имущества, а также против жизни и здоровья людей. При этом они, как правило, проживают в неполных и малообеспеченных семьях, а также состоят на профилактических учетах, а некоторые не являются жителями Зверево.

В качестве одной из острых и актуальных проблем можно назвать тенденцию роста преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. В 2020 году в городе зарегистрировано три таких преступления, в то время как в предшествующем году их не было.

— Сколько всего уголовных дел рассмотрено в прошлом году в судах? Расскажите о наиболее значимых и «громких».

— Работниками прокуратуры в 2020 году поддержано государственное обвинение при рассмотрении судами 169 уголовных дел в отношении 176 лиц. Значительная часть — это преступления, связанные с мошенничеством при получении компенсаций и иных социальных выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, в том числе поддельных справок медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности. В 2020 году судами рассмотрено пять уголовных дел в отношении пяти лиц, совершивших умышленные убийства в 2019 году.

— Каковы результаты выполнения антикоррупционного законодательства?

— Осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. В 2020 году выявлено 45 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Для их устранения мной внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 25 должностных лиц.

Два муниципальных нормативных правовых акта, противоречащих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы, приведены в соответствие с федеральными законами. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов на основании замечаний прокуратуры города из трёх проектов на стадии их принятия исключены коррупциогенные факторы.

— В последнее время часто употребляют словосочетание «конфликт интересов». Расскажите об этом подробнее.

— Институт конфликта интересов — одно из основополагающих механизмов предупреждения коррупции. Согласно статье 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных или служебных обязанностей.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается не только на государственных и муниципальных служащих, но и на организации. В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», российские организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Такая обязанность установлена законодателем в целях недопущения коррупционных проявлений как внутри организации, так и во внешней деятельности при взаимодействии с государственными структурами, общественными организациями и бизнес-партнерами.

Конфликт интересов возникает на почве прямой или косвенной личной заинтересованности, которая означает возможность в сложившейся ситуации получить доходы, выгоды, преимущества не только самим служащим, но и лицами, состоящими с ним в близком родстве или свойстве, а также организациями или гражданами, с которыми служащий или его близкие родственники связаны имущественными, корпоративными или другими отношениями. Непринятие работником или государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, нередко влекущим увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жесткость такой санкции обусловлена стремлением законодателя не допустить причинения вреда законным интересам граждан, организаций и государства. Предотвращение любой возможности возникновения конфликта интересов — одно из важнейших составляющих круга антикоррупционных обязанностей работника.

Прокуратура города в 2020 году выявила 10 нарушений законодательства, связанных с неисполнением должностными лицами требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции». Для их устранения внесено 7 представлений, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

— Как у нас соблюдаются права людей с ограниченными возможностями?

— Прокуратурой города в 2020 году выявлено 34 нарушения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, престарелых и пенсионеров. Для их устранения мной внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц. Направлено в суд исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено. На основании протеста прокурора изменен муниципальный нормативный правовой акт в этой сфере правоотношений. Два должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона.

Так, для защиты прав людей с ограниченными возможностями мной предъявлено в суд исковое заявление об обязании центра занятости населения города Зверево оборудовать помещения учреждения средствами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения. По результатам рассмотрения иска требования удовлетворены судом в полном объеме.

Прокуратурой города был выявлен факт нарушения прав на образование учащейся школы № 1 имени Б.П.Юркова, которой не были предоставлены образовательные услуги по иностранному языку в 2019-2020 учебном году. По результатам внесенного мной представления школа устранила нарушения закона, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

— Рустам Магомедович, расскажите о тех людях, которые работают рядом с Вами.

— Вместе со мной в прокуратуре города Зверево работают заместитель прокурора, старший помощник, три помощника, главный специалист и водитель. Наиболее опытные и высококвалифицированные специалисты — заместитель прокурора Валентина Григорьевна Николаева, которая работает в прокуратуре города с момента её образования, то есть с 1990 года, а в занимаемой должности — с 2002 года, а также старший помощник прокурора города Eлена Сергеевна Шикина, она трудится в прокуратуре города с 2009 года. Под их наставничеством начинали трудовую деятельность немало молодых специалистов, которые сейчас работают в прокуратурах других городов и районов и аппарате прокуратуры Ростовской области.

Eлена Сергеевна была наставником помощника прокурора Азамата Викторовича Кумыкова, который достиг довольно высокого уровня компетенции, навыков работы и профессионализма. Также под её наставничеством с октября 2020 года довольно успешно осваивает программу обучения помощник прокурора Дарья Борисовна Сулименко. С 7 декабря 2020 года трудится у нас помощник прокурора Василий Александрович Бессмельцев. При этом он является опытным работником — в органах прокуратуры служит с 2009 года.

Главный специалист прокуратуры города Ксения Валерьевна Чуклова работает у нас с 2012 года. Она грамотно ведет делопроизводство, электронный документооборот и архивное дело, внимательна и отзывчива к гражданам, обращающимся в прокуратуру по различным вопросам.

Хороших и добрых слов заслуживает водитель автомобиля Игорь Владимирович Яловега.

Наш слаженный и сплоченный коллектив в целом успешно выполняет стоящие перед прокуратурой города задачи: прошедший год мы отработали неплохо.

— Что Вы пожелаете своим сотрудникам в наступившем году?

— Работникам и ветеранам прокуратуры желаю крепкого здоровья, семейного благополучия, всего самого доброго и наилучшего. Ну и, конечно, настоящего человеческого счастья!

Всем ныне работающим — успехов в профессиональной деятельности по обеспечению законности и правопорядка, защите прав граждан, охраняемых законом интересов нашего общества и государства.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *